“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨”。桐城六尺巷的故事，是中华优秀传统文化中的礼让美德和处世智慧的生动写照。中国自古讲究“礼之用，和为贵”，六尺巷便是这一观念的具象表达和鲜活阐释。“六尺巷工作法”，不仅源于一个流传数百年的、承载着中华优秀传统文化中的谦和礼让、和睦相处之道的美丽故事，更是新时代基层社会治理的一项重大实践创新。

2015年，安徽桐城市古为今用，推陈出新，以“六尺巷”的故事劝解当事人，创设“六尺巷调解工作法”。2017年全市广泛推行。2021年，桐城市进一步将这一精神融入基层社会治理各领域、各环节、全过程，探索出新时代“六尺巷工作法”。实现从有效化解矛盾纠纷到有效开展基层社会治理的转化升级，将大部分矛盾化解在源头、消除在萌芽之中，形成“自治为基、德法兼容”为主要特征的源头治理的经验模式。

新时代“六尺巷工作法”以“党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事”为主要内容，旨在实现矛盾纠纷的源头治理、多元共治、和谐共享。其核心思想是“亲无讼、尚和合、崇谦让”，即邻里相亲、守望相助，和谐共生、合作共赢，以及崇尚谦让与公平正义，在全社会倡导包容、礼让、谦和等文化精神。

新时代“六尺巷工作法”在桐城市的实践中取得了显著成效，全市矛盾纠纷调解成功率、满意率达98%以上。它不仅大幅降低了矛盾纠纷总量和万人成讼率，还推动了社会治安的持续稳定。2022年，桐城市获评“平安中国建设示范县”。

这一工作法的成功，得益于以下几个方面的经验：

1.党建领事。一是书记领办。构建市、镇、村“三级书记一起抓”的基层治理责任体系。聚焦群众关心关注的重点难点问题，建立“书记项目”库，通过群众提、书记选、组织定分级分类精准领办，落实月晾晒、季排位、年考评机制，压实基层治理的第一责任人职责，使“书记领办项目”落实、落细，有实效。

二是支部领跑。以村（社区）党组织为“轴心”，汇聚共建单位、驻地企业、群团组织等力量，组建区域化党建联盟，开展组织联建、党员联管、资源联享、服务联供、治理联动“五联”活动。

三是党员领岗。针对在职党员，常态化开展联岗联户、承诺践诺、评议评星、服务基层治理服务群众的“双联双诺双评双服务”活动。针对无职党员，通过设岗定责，领办各类公益事务。

2.礼让和事。一是以文化人。深入挖掘六尺巷典故蕴含的礼让、和为贵精神内涵，创作以六尺巷为题材的歌曲、黄梅戏、影视剧等文艺作品，在公园、广场、景区等公共场所建设六尺巷文化墙，开展六尺巷典故系列“微宣讲”，营造“人人会讲六尺巷故事、事事懂得礼让道理、处处彰显和谐精神”的文明新风尚。

二是规范导引。将“和为贵”的处世理念和“谦和礼让”的做人美德深度融入村规民约、居民公约。将“六尺巷”的优秀传统文化精神纳入道德模范、身边好人和文明家庭、“好婆媳”以及优秀党员、劳动模范、先进工作者、巾帼建功标兵等评选的重要内容,在全社会孕育“和”之美德。

三是积分激励。通过治理积分制（构建“分值设置、积分登记、积分应用”于一体的积分管理体系，科学设置“正负面清单”，在村（社区）设立“积分超市”，推出积分在医疗、教育、养老、金融等7类22项公共服务政策福利）等激励措施，引导群众以善行换积分、以积分“得实惠”。

3.群众说事。一是事事村民说。坚持群众主体地位，全面推行村民说事制度，由党员干部、“两代表一委员”、“五老”人员、村民代表、法律明白人等组成“村民说事会”，聚焦发展大事、民生实事、邻里琐事，急事马上说、缓事定期说，确保事事有人办、件件有回音。

二是件件四步走。在实践中，不断优化“说、商、办、评”四步“说事”流程。一是面对面、键对键，广泛征集“说”的事项；二是召开庭院恳谈会议、楼栋议事会议，充分讨论、反复酝酿，汇集“商”的意见；三是通过干部领办、群众共办、社会帮办，聚集“办”的力量；四是采取群众评价、组织评定，收集“评”的结果。

三是处处尊民意。运用说事事项、商议情况、承办责任、办理结果、满意评价“五个清单”，全流程跟踪督办、全链条闭环管理，切实保障群众的知情权、参与权、决策权、监督权，在基层社会治理中切实践行全过程人民民主。

4.多元解事。一是搭建“一站式”解纷平台。设立“六尺巷调解室”，建立起简约高效的基层社会矛盾纠纷调解工作体系。

在市级，整合群众来访接待中心、诉调对接中心、综治中心建成“多中心合一、一中心多用”的社会矛盾纠纷调处中心，设立住建、教育、农业农村等10个接访窗口、4个法律工作室、心理咨询室，进驻速裁团队和劳动争议、婚姻家庭、道路交通等8个专业性行业性调委会，实现信访、调解、仲裁、诉讼“一揽子”为民解忧。

在镇、村、基层政法单位和纠纷多发的市直单位，设立“六尺巷调解室”，较好地将99%的矛盾纠纷化解在基层、吸附在县域。

二是培育多元化解纠队伍。在解纷队伍上，该市将村(社区)“两委”成员、网格员、乡贤、致富能人等充实到人民调解组织中，建立100余人组成的调解专家库，依靠专家智慧化解“专业”难题。邀请法官、检察官、律师、心理咨询师助力疑难纠纷化解，又为调解员进行技能培训，培树了一批金牌调解员、调解能手。

三是用好一体化解纠机制。在调解方式上，调解人员注重用好“六尺巷调解法”，运用“听、辨、劝、借、让、和”六步法，通过倾听诉求、辨明是否、劝解疏导、借古喻今、互谅互让、握手言和，实现案结、事了、人和。

5.网格管事。一是织密网格。通过网格化管理，将党组织建在网格上，构建“党组织+网格长+网格员+住户”的全科治理格局，打通服务群众“最后一米”，实现服务的精准化和高效化。

二是赋能网格。建好“文都e家”社会治理平台。打破“信息孤岛”，整合部门数据，实现基层社会治理一网统管。

三是做实“网事”。链接各方资源，拓展服务对象。通过联勤巡防、联动指挥、联合执法，促进社会问题早识别早预防、早发现早处理。

6.群力防事。建设一体化“数治”平台，全面整合辖区内“人、地、事、物、情、组织”等治理要素和资源，实行可视化和全流程动态管理。配套建立“街道吹哨、部门报到”机制，公安、城管、住建等22个部门联勤联动。通过“文都义警”常态化联防，“雪亮乡村”全天候巡防，特殊人群精准化“心防”，建设和美社会。

新时代“六尺巷工作法”的成功实践，有以下几方面的启示：

1.党建引领基层治理。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。基层治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员干部。“六尺巷工作法”坚持把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，切实将基层党组织的政治优势、组织优势和群众优势转化为基层治理效能。推动基层党建与基层治理有机融合、有效衔接，切实把党组织的服务“触角”拓展到基层治理的“神经末梢”。

2.弘扬优秀传统文化。中华传统优秀文化蕴含着丰富的社会治理智慧，可以转化为当代基层社会治理的重要资源，要深入挖掘和传承其中的精髓，使其在新时代焕发新的生机和活力。六尺巷工作法就是以中华优秀文化中的“以礼为先、以让为贤、以和为贵”的精神为底色。

3.坚持群众主体地位。基层治理的核心是服务群众，要紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。六尺巷工作法就充分体现了党的群众路线这一法宝的力量作用。它推动了基层治理重心下移，让人民群众广泛参与到基层社会治理之中，打造共建共治共享的社会治理新格局。

4.创新社会治理方式。要与时俱进，不断探索和创新基层社会治理的新路径、新方法，提高社会治理的针对性和实效性。不断健全共建共治共享的社会治理制度，努力提升社会治理效能。充分调动社会各方面积极性，大力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

5.数字赋能加持。充分利用新一代信息技术手段，推动基层治理的智能化、智慧化、精细化发展，为人民群众提供更好的服务内容、更高的服务效率、更优的服务质量。

由此可见，“六尺巷工作法”不仅是对中华优秀传统文化精髓的现代传承，更是对新时代基层社会治理需求的精准回应。它是安徽桐城市在基层治理领域的一次重要创新和实践，它不仅彰显了中华优秀传统文化的魅力，也为新时代基层治理提供了宝贵的经验和启示。

第一，它教会人们，无论时代如何变迁，人心的温暖与社会的和谐始终是治理的基石。通过“听、辨、劝、借、让、和”六步法的实践，法律与道德的融合，理性与情感的交织，“理治”与“礼治”的结合，才是解决社会矛盾、促进社会和谐的有效途径。

第二，“新时代六尺巷工作法”的成功，也启示人们，基层治理不应是冷冰冰的规则执行，而应是充满温情的人文关怀。它要求人们在处理矛盾纠纷时，不仅要依法依规，更要设身处地，理解当事人的情感需求，用真心、耐心和爱心去化解矛盾，修复社会关系，让法治的光芒照亮每一个角落，让和谐的春风拂过每一颗心灵。礼让宽容是社会和谐的最好润滑剂，让礼让之美浸润社会的每个角落。

第三，还应该认识到，基层治理是一个系统工程，需要政府、社会、群众等多方面的共同努力。在未来的实践中，应继续深化“六尺巷工作法”的应用，不断完善和创新治理机制，加强跨部门、跨领域的协作，形成合力，共同推动基层治理体系和治理能力现代化。

最后，需要强调的是，基层治理的成效，最终要体现在人民群众的获得感、幸福感、安全感上。因此，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的利益放在首位，不断满足人民群众对美好生活的向往，让“六尺巷工作法”成为连接政府与群众的桥梁，成为促进社会和谐稳定的强大动力，在新时代基层社会治理中闪耀着党的群众路线的光芒。

安徽桐城“六尺巷工作法”，蕴含着“两个结合”即“把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”的思想精神，是在新时代乡村社会治理实践中自觉运用“两个结合”思想的重大创新经验。“六尺巷工作法”，是中华优秀传统文化在新时代与当代中国乡村治理实际相结合，进行创造性转化、创新性发展的一项富有广泛借鉴价值的实践成果和成功范例，成为新时代“枫桥经验”的先进典型。

（作者：安徽大学社会与政治学院教授，社会治理研究中心主任）

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