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王慧:岳西:“八项清单”助推乡村治理

2021-11-20 10:17:36 来源: 作者: 浏览:253

岳西县民政局党组成员  王慧

 

安徽省岳西县地处大别山腹地、皖西南边陲,是长江、淮河两大流域的分水岭,县域面积2398平方公里,户籍人口41.38万人,是著名的革命老区县、国家生态示范区建设县。岳西县委、县政府用治理的理念巩固和拓展脱贫攻坚成果,用创新的思维改革乡村治理方式,大力推进乡村治理体系和治理能力现代化。2020年,岳西县入选省级乡村治理试点县,其中主簿镇、来榜镇、河图镇入选省级乡村治理试点乡镇,并且委托安徽大学专家团队围绕党建引领、“四议两公开”、村务监督、社区协商、网格化管理、信息平台建设、社区组织发展、移风易俗等乡村治理八项服务清单做好制度设计和总体指导,为岳西县乡村治理提供具体的实践指导,并对实践经验进行理论概括、总结提升和宣传推广,推进岳西县乡村治理试点工作顺利开展。

党建引领“四治融合”绘制乡村治理“同心圆”

岳西县主簿镇紧跟群众需求,发挥基层党组织主体作用,以“四治融合”为抓手,绘制基层治理“同心圆”。

坚持党建引领,强化“政治力”。主簿镇充分发挥基层党组织政治功能和战斗堡垒作用,把思想建党贯穿于推动基层治理的各个方面。践行以人民为中心的发展理念,着力解决群众的所思、所想、所需、所盼,把做好群众工作作为工作目标。

坚持群众主体,强化“自治力”。主簿镇通过修订村规民约,规范村民日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、调解群众纠纷、引导民风民俗的转化。同时健全“四议两公开”程序,充分发挥社区协商、村务监督和社区社会组织作用,进一步强化自治基础地位。

坚持普法宣传,强化“法治力”。主簿镇结合农村实际,坚持问题导向,着重在土地征用、林地利用、环境保护、治安管理、信访维稳、党员发展等方面,摘录部分法律法规条文和具体身边案例,通过扶贫夜校、微信群推送、明白纸发放等方式广泛宣讲,让与群众息息相关的法治知识入脑入心。

坚持立德树人,强化“德治力”。扎实推进新时代文明实践中心建设,弘扬崇德向上新风。持续开展“身边好人”“模范代表”“星级文明户”“最美家庭”等评选活动,创新推出了“积分银行”,用表现累积分,用积分换奖品,用奖品激人心。

坚持科技支撑,强化“智治力”。通过在镇(村)为民服务大厅(中心)引入政务服务自助终端平台,对接人社、民政、住建、公安、司法、电信、电力、供水等部门数据,建立24小时“不打烊”网上政务服务超市,努力打造数据驱动、跨界融合、共创分享的智能化治理新模式,提高群众自主办理、快速办理、全天候办理能力。

“三社联动”促进新老居民情感融合

岳西县来榜镇积极推进易地扶贫搬迁工程,为了让离乡离土的群众能发展、可致富,以政府购买服务的方式,聘请专业社工开展社区治理项目。

发展村(居)民自治组织。在“三社联动”机制作用下,来榜镇来榜村成立了村民沟通、协商、调解委员会,委员会由村干部、退休教师代表、妇女代表、乡贤代表等六人组成,主要职能是宣传党的政策,传递政府声音,汇聚村民协商意见,调解村民矛盾纠纷。委员会接受来榜镇司法所的业务指导和培训,及时协调各种矛盾纠纷,同时做好教育疏导工作。

关注儿童社区融入。为了帮助搬迁儿童尽快融入社区,来榜村积极为辖区内的留守儿童链接外部资源。比如,现已成功链接六安市迎驾集团慈善基金会为留守儿童服务站、困境儿童助学等项目提供物质和资金支持,筹集项目资金5.5万元。再如,爱群社工联合安徽师范大学学前教育系在来榜村开展了“留守儿童隔代教育指导及家庭亲子关系辅导”专项工作,累计派驻专业辅导人员14人,服务本村留守人员家庭43人次。

关心老人健康幸福。搬迁群众中的老人离开家乡后,怀旧思想和恋家情结最为突出,对新事物新环境接受能力弱。爱群社工机构在项目运作初期就关注这一问题。专业社工与村“两委”成员一道走访社区内的老年人,与他们促膝谈心,了解他们的想法,制定有针对性的促融入方案和社区家庭成长计划。20205月,在志愿者参与下,来榜村举办了一场别开生面的“粽叶香·邻里情”活动,老人们齐聚一堂,亲身体验,谈笑风生,其乐融融。

网格管理创新社区治理新机制

河图村是河图镇政府所在地,是一个典型的深山区集镇和边贸型农村社区,属于乡村振兴中的服务农民区域中心。河图村探索以网格化管理模式破解社区治理难题,切实搭建村民服务平台。

建立三级组织架构。采取镇、社区、网格三级管理模式,成立河图村网格领导小组、社区网格服务小组、网格工作组。社区网格领导小组每季度就网格长工作进行考核,采取优秀奖励、末位淘汰的激励措施,提升社区网格化管理质量。社区网格服务小组为网格员日常管理提供服务支持,每季度就网格员绩效开展评估。网格工作组由网格长和网格员组成,每周对网格内村民开展社情民意调查,并向社区网格服务小组反馈村民需求。

制定三大服务类别。河图村优化形成社区管理、重点人群、村民信息等三大服务类别,提升为民服务水平。其中,涉及村民信息类要求网格员每周走访村民,每日沟通联系重点对象,实时掌握村民需求,记录民情日记。

形成三级管理体系。河图村建立健全群众监督体系、绩效评估体系、末位淘汰制度,定期收集群众对网格员工作的满意度,了解村民对网格化管理服务意见,同时对服务状况差、执行能力弱、群众满意度低的网格员实行末位淘汰,对工作优秀、成绩突出的网格员予以表彰,全面推进基层治理工作。

移风易俗倡导弘扬文明新风尚

乡村振兴当从乡风文明始。近年来,岳西县建立健全党委统一领导、政府负责、各部门分工落实的工作机制,充分发挥村规民约作用,凝聚起支持移风易俗的社会共识。

坚持以点带面。主簿镇余畈村曾是党建、产业发展的“明星村”,但对标乡村振兴乡风文明标准还有一定差距。主簿镇结合实际,决定通过点的突破实现面的崛起。自2018年起,余畈村开展“正民风兴乡村”活动,按照“诚孝俭勤和、忠义健善乐”标准定期评选星级农户,并挂牌褒扬,现已评出616户、712户、88户。今年创新推出了“积分银行”,用表现累积分,用积分换奖品,用奖品激人心。电子炮替代了“响天雷”、民主协商替代了来信来访,一点一滴的突破与进步,让文明乡风正在春风化雨。

坚持价值引领。为进一步弘扬新风,来榜镇花墩村融合法治精神和社会主义核心价值观,在广泛征求群众意见和吸收当地传统文化的基础上,制定了兼有价值导向性和规范约束力的村规民约,推动社会主义核心价值观落细落小落实,融入文明公约、家规家训,弘扬向上向善、孝老爱亲、勤俭持家的优良传统,推进移风易俗,抵制封建迷信、陈规陋习,倡导健康文明绿色生活方式。

坚持以文化人。河图镇各村制定完善了朗朗上口的村规民约,通过自编自导节目演出和网络平台广泛宣传,使之家喻户晓,得到了村民的高度认可和积极响应,其教育引导作用日益彰显。同时,在县文旅部门支持下,重点围绕红二十八军爱国主义教育基地,打造一条红色旅游精品线路,带动周边群众致富增收。文化正在引领着乡风、教化着村民,他们心更安了、更纯了。

来源:《乡镇论坛》11

 

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