安徽大学社会治理研究中心副教授  王中华 

乡村振兴，产业兴旺是重点，治理有效是基础。近年来，安徽省岳西县按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，牢固树立“产业振兴+乡村治理”一盘棋的整体性思维，确立“全域产业+全域治理”双全互促发展新模式，立足县情，因地制宜，扬长避短，克服产业结构相对单一、交通基础相对薄弱的劣势，用活山水资源、产业资源、红色资源和绿色资源，真抓落实乡村治理八项服务清单，形成了农文旅产业深度融合发展新特色与党建引领下自治、法治、德治、智治相融合的乡村治理体系建设新亮点，实现了“产业振兴+乡村治理”相互促进的良性发展目标。

以特色农业产业为基础，促进农文旅产业深度融合。岳西县主簿镇及其大歇村、余畈村以茭白、茶叶、猕猴桃、中药材初加工等特色支柱产业为基础，以元宵花灯节、茭白文化节和农民丰收节等主题节庆日活动为基础，充分挖掘红色资源在历史文化中的内涵和绿色旅游资源中的生态气息，打造集红色教育、绿色休闲、生态农业、观光采摘为一体的特色旅游之道，全域带动现代农业产业、现代旅游服务业、互联网电商产业融合发展，全面促进生产、生态、观光、休闲、体验、营销、消费全业态融合创新，实现了全民化参与、全民化服务、全民化受益，为农民就地增收找到了捷径，为乡村治理奠定了坚实经济基础。

整体推进八项服务清单，加强乡村治理体系建设。岳西县围绕乡村治理八项服务清单体系深入推进，整体统筹，重点推进，补缺补差，消除短板，治理成效突出。主簿镇金塘村注重发挥党建引领作用，“三治融合”巧破治理难题；主簿镇余畈村注重发挥“十字民风”教育作用，倡导弘扬文明乡风；来榜镇来榜村注重发挥“三社联动”作用，促进新老居民情感融合；河图镇河图村注重发挥网格管理作用，搭建居民服务平台，岳西县三镇各村乡村治理各具特色，各有亮点。

注重发挥科技支撑作用，数智赋能驱动乡村治理。通过数智化治理能力的整体规划，注重应用网络化、信息化和数字化治理手段，推动大数据、人工智能等现代科技与乡村治理深度融合。主簿镇南田村实现“互联网+政务平台”云平台下乡进村，河图镇加强“互联网+”社会治安综合治理信息化建设，主簿镇大歇村开通“智慧大歇”平台，不断提升了科技支撑下的数智治理能力。

岳西县产业发展与乡村治理相互促进、良性发展，取得明显成效。第一，建立“纵向联动、横向协同、齐向发力”工作机制。岳西县立足整体治理，建立全县“一盘棋”思想，突破条块分割局限，整合区域内资源，建立“纵向联动、横向协同、齐向发力”的乡村治理试点工作体系，促进了县、乡、村、组四级乡村治理试点工作与基层党建、乡村振兴等中心工作有机结合和一体化推进，实现了现有人员、资金、平台等资源的有机整合，推动形成了共建共治共享的乡村治理新格局。

第二，健全基层党组织领导下的“自治组织+社会组织+志愿组织”协同治理机制。岳西县全面推行区域化大党建模式，构建以基层党组织为核心，带动自治组织、社会组织、志愿组织等各类组织协同发力的“四组联动”组织体系。同时注重发挥“一约四会”作用，大力培育为民服务、公益慈善、邻里互助和文体娱乐等类型的社会组织，充分发挥各类组织参与沟通协调、资源整合、利益表达、矛盾化解、服务群众等方面的作用。

第三，创新“党建+产业发展+乡村治理”联动体制机制。岳西县主簿镇大力创新“党建+产业发展+乡村治理”联动体制机制，搭建“党支部+公司+基地+农户”村企共建平台，通过党建引领产业发展，区域统筹组织资源和人力资源，协同多方主体参与乡村治理，带动公共服务品质提升。通过实施乡村治理八项服务清单，全面提升全域治理能力，不断改善农村人居环境，不断提升乡村文明建设水平，为推进农村文旅产业深度融合厚植社会基础、营造良好环境。

来源：《乡镇论坛》11月上