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余瑶:金塘村:践行“三治融合”,破解治理难题

2021-11-20 10:13:34 来源: 作者: 浏览:229

2021级社会工作硕士研究生        

 

安徽省岳西县主簿镇金塘村积极发挥党建引领作用,打造“全域产业+全域治理”的“双全”治理模式,探索自治、法治、德治深度融合的乡村治理体系,构建共建共治共享的平安乡村,不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感,为乡村振兴增添新动能。

以自治提高效能,激发村民自治新活力

金塘村位于主簿镇东南部,由原黄金村、大塘村合并而来,荣获“安徽省美丽乡村重点示范村”等荣誉称号,有19个村民小组,426户,1556人,有可耕地1080亩(人均0.69亩),林地面积11500余亩。金塘村地广人稀、居住分散,如何调动广大村民积极性、完善村民自治组织、凝心聚力建设美好金塘,是金塘村首先要解决的问题。

规范完善网格化管理服务工作。2020年,金塘村建立了五个网格、三个党小组,选出总网格长及十九个村民小组组长,践行网格党小组党员联系户制度,建立健全“干部进村、掌握民情、综合反馈、统筹协调、分解承包”的管理和服务并重的机制,实现信息共享、管理高效、服务精准,增强了干部与村民的联系。同时,党员带头发展乡村特色产业,为金塘村的经济增添新活力,现如今全村种植高山茭白1080亩、茶叶450亩、西洋参200亩、猕猴桃59亩,去年农民人均收入增加到1.3万元,村集体资产总值超过30余万元,其中光伏产业收入10万元、秸秆加工收入5万元、公益林收入4万元、茭白田出租收入1万元。村里制茶农户说:“在党小组的领导下,更加了解产业发展的相关政策,感谢党组织对农户的帮助,我们会做出更好的岳西茶叶,以后致富更有盼头了。”

完善村民自治组织,夯实“三长多员”建设。首先,遵循“应建尽建”原则,切实建立健全人民调解委员会、红白理事会、村民议事会、禁赌禁毒会、道德评议会等组织,优化组织架构,制定规章制度。其次,依照“应纳尽纳”原则,积极吸纳“五老人员”等德高望重、愿意为村庄治理出力的村民,提供参与治理的机会和平台。最后,建立“三长多员”选拔任用机制和薪资报酬机制,切实遴选身体健康、责任心强、有奉献精神、有工作能力的村民担任“三长多员”。

采用“四议两公开”民主评议方法。对于村级事务监督和管理问题,首先由村党支部提议,由村“两委”商议,通过党员大会审议,再通过村民代表会议决议,公开决议内容和实施结果。通过“四议两公开”民主评议方法,实行村财、村资、村务“三公开”制度,完善村级事务公开监督反馈。

以法治固化理念,提升村民法治意识

金塘村针对村民法律意识淡薄、维权能力不足等问题,村“两委”在镇党委、政府的指导下,积极开展普法等活动,解答村民关心的法律问题。

积极开展法治宣传教育,依法保护村民合法权益。金塘村通过宣传员下乡入户解答法律援助知识、赠送法律援助宣传资料等方式为村民普及法律知识,教育引导村民如何维护合法权益,积极开展“防控疫情 法治同行”专项法治宣传活动和以案释法等特色主题法治宣传活动。

落实人民调解“以村为主”和村级法律顾问机制。2018年,金塘村通过加强“警民联调”、建设村综治中心和村调委会,促进纠纷化解、保护村民合法权益,着力打造平安金塘,做到“了然于心中,小事不出村,矛盾不上交,化解于无形”。推行村法律顾问入驻值班制度,设立接待日,设立咨询窗口,积极发挥村级法律顾问“五大员”作用,邀请法律顾问列席村民代表会议、重大决策会议以及其他重要活动和会议,提出相关法律意见和建议。在新冠肺炎疫情防控期间,面对村民对政策的不理解,法律顾问对国家政策进行解读,对造谣传谣者进行相应的教育。

以德治扬正气,有效提升乡风文明

金塘村发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用,实施村党组织带头人优化提升行动,把基层党员和群众凝聚起来,积极推动乡风文明建设。

成立新时代文明实践志愿服务队。20198月,金塘村成立新时代文明实践“1+2+X”志愿服务队,包括文化体育志愿队、巾帼志愿服务队和生态环保志愿服务队。截至目前,金塘村已招募25名志愿者、7名护林员、8名保洁人员,岗位得到有效整合,人员得到优化配置。同时,金塘村积极践行志愿服务回馈激励机制,通过志愿者星级认定,办理注册志愿者证,并给予相关的社会保障、子女教育等多方面的奖励,群众参与志愿服务积极性明显提高。

开展新时代文明实践活动。金塘村通过新时代文明实践站,宣传政策,开展慰问和教育活动。通过因地制宜开展经常性、面对面、群众喜闻乐见的文明实践活动,培养和践行社会主义核心价值观,更好推动农民全面发展、农村全面进步。

通过积分制开展评先争优活动。金塘村通过忠孝、和善、诚义、勤俭、健乐五个板块分别进行积分奖励,通过个人自荐、群众推介、组织推荐进行月评分、季评星、年评模,实时更新评选方式和占比,并根据评选结果兑换生活日用品或农资等物质奖励。通过开展“星级文明户”“文明家庭”等评选,褒扬孝老爱亲、敬业奉献、助人为乐、诚实守信、见义勇为等精神,发挥身边榜样示范带动作用。目前金塘村已有村级星级文明户25户,乡村文明新风蔚然成风。

金塘村积极探索适合本地实际的自治、法治、德治“三治融合”治理模式,以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气,走出了一条党建引领助力乡村振兴之路。

 

 

来源:《乡镇论坛》11

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